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海南18市縣裝配式建筑目標考核“交卷” 專項規劃編制完成情況進度滯后

椰網  2019-04-22 21:09:42  

商報全媒體訊(椰網/海拔手機端記者 李興民)2019年3月18日至22日,由省住建廳牽頭,聯合省發改、省自然資源規劃廳和省工信廳等省級裝配式建筑聯席會議有關部門組成考核調研組,分四組對全省18個市縣(不含三沙)和洋浦經濟開發區開展2018年度海南省裝配式建筑目標考核調研工作。并于近期通報了考核情況。

結果顯示,大部分市縣基本都建立了由住建、發改、規劃、國土等部門參與的裝配式建筑推進工作協調機制,并明確了職責分工,各市縣專項規劃編制完成情況不甚理想,進度滯后。而且,2018年市縣普遍沒有采用裝配式方式開工建設的政府投資項目。

通報指出,截至目前,海口、三亞、儋州、洋浦、陵水、白沙、五指山等市縣印發了裝配式建筑推進工作聯席會議制度,瓊中完成了初稿,其它市縣的聯席會議制度處在征求意見或報市縣政府待批階段。

通報還發現四個方面的問題。

一是思想認識不到位,工作不夠重視。市縣對發展裝配式的意義認識不足,概念認識不清晰,政策目標理解不到位,如某市教育局認為采用裝配式建筑會導致建筑不安全。在不掌握、不了解國內裝配式建筑真實發展情況的前提下,不愿主動學習、了解有關裝配式建筑的新知識、新理念和新方法。主觀存在畏難情緒,觀望多,行動少,影響了裝配式建筑的推進。

二是配套政策不完善,機制有待健全。各市縣雖然基本上已經初步建立推進裝配式建筑發展的協調機制和責任分工方案,但裝配式建筑相關的地方配套政策尚不完善(比如地方容積率獎勵辦法尚未出臺),難以調動建設各方開發裝配式建筑項目的積極性;再加上立項 、規劃設計、招標投標、施工許可、質量監管、竣工驗收等環節的建設管理制度與發展裝配式建筑不相適應,也影響到裝配式建筑的全面推廣。

三是部品部件生產能力不足,且布局不均衡。目前已投產和在建的PC構件廠都集中在海口及周邊市縣的北部片區,南部和西部地區有投資PC預制構件生產基地的企業大都還處在意向洽談等項目前期階段。全省產能分布的不均衡增加了裝配式建筑運輸成本和預制構件訂貨周期,影響了企業的積極性。

四是裝配式建筑人才缺乏、企業能力不足。我省建筑業發展基礎薄弱,目前,從設計、生產、運輸、安裝施工到監管等各環節,有裝配式建筑從業經驗的技術、施工和管理人員嚴重不足,島外引進和本地化培訓的工作需要一個過程。本土企業缺乏裝配式建筑實踐經驗,具有工程總承包能力的企業少。

據了解,根據相關文件的要求,各市縣要在2018年3月底前完成專項規劃編制工作,年度建設計劃也要在每年3月底向社會公布。但是截止到目前,除陵水和五指山已正式印發專項規劃,海口、三亞、文昌、儋州的專項規劃報市縣政府待批外,大部分市縣的專項規劃尚處在初稿或征求意見階段,洋浦和瓊中只是確定了規劃編制單位,專項規劃編制工作進度緩慢。與此同時,裝配式專項規劃編制工作的滯后也相應影響了項目年度建設計劃的制定和實施。

政府投資項目方面。按照《2018年推進裝配式建筑有關事項》要求,在2018年4月8日以后批復可研的政府投資的公共建筑,除文件中明確的特殊情形外,其他應全部采用裝配式方式建造。但是調研結果顯示,2018年市縣普遍沒有采用裝配式方式開工建設的政府投資項目。

在社會投資項目方面。調研顯示,受容積率獎勵、2018年動工新建的商品房項目不受年度規模指標限制等政策激勵,萬科、碧桂園、富力等房地產企業,其所進行的商品房開發項目,對采用裝配式方式建造還是有積極意愿的。

據悉,下一步,省住建廳將聯合省發改委、自然資源和規劃廳盡快印發實施《2019年繼續推進裝配式建筑有關事項》,制定2019年各市縣裝配式建筑工作考核要點。根據不同類型、不同規模的項目開展裝配式建筑試點示范,加大裝配式建造的力度,以政府投資項目和省、市重點項目為切入點,在大型公共建筑項目、人才房、美麗鄉村建設和農村危房改造,以及市政基礎設施等工程中廣泛開展裝配式建筑試點示范。

【責任編輯:王雅婷】

【內容審核:鄧   鵬】

來源:椰網

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